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内蒙古鄂尔多斯市科学转型抢占经济增长先机

2022年09月21日 凫茈财经网

内蒙古鄂尔多斯市科学转型抢占经济增长先机

内蒙古鄂尔多斯市科学转型抢占经济增长先机 更新时间:2010-1-18 21:58:16   新华网呼和浩特1月18日电 在应对金融危机过程中,内蒙古自治区鄂尔多斯市把科学发展观作为根本武器,将“结构转型”的战略置于各项经济措施的核心位置,坚持解近忧与谋长远相结合,为抢占新一轮经济增长的制高点赢得先机。

放眼全球找准发展定位

受国际金融危机影响,2008年10月份以后,近年来一直高速发展的鄂尔多斯市经济遭受了很大冲击。在迅速出台10条应对措施并遏制了当地支柱产业下滑势头之后,这个市前瞻性地提出“金融危机之后怎么办”的课题。

应对危机保增长固然重要,但更关键的是如何谋划危机过后在一个更高的起点上发展。鄂尔多斯市委书记杜梓告诉记者,跳出西部赶东部,要敢于以苏州等东部地区的发展典范为“国内坐标”,力争在全国地级城市发展中走在前列。放眼全球抢先机,就要敢于以产业转型成功的德国鲁尔区为“国际坐标”,力争在世界城市竞争与发展中占据重要地位。

据介绍,鄂尔多斯市确定了在困境中与同类地区拉大差距、与东部发达地区缩小差距的积极的“保增长”战略。坚持推动经济持续较快增长与调整经济结构相统一,从全局和战略的高度谋划发展的好与快、质量与速度等关系,全力推动产业转型升级,使“保增长”更上层次、更有后劲、更可持续。

据鄂尔多斯市统计局长韩昀祥介绍,2009年预计全市地区生产总值2100亿元,按可比价格计算,比上年同期增长23%。地方财政总收入实现365.8亿元,增长38%。

科学转型重塑经济增长新优势

在应对金融危机过程中,鄂尔多斯市没有“饥不择食”保增长,而是提出“结构转型、创新强市”,更多地着眼于危机过后站在新起点上再创科学发展新优势。

鄂尔多斯市发展改革委主任张世旺介绍,政府扶持先进而不保护落后,借金融危机的市场作用进一步淘汰落后产能,推进产业结构转型升级。过去几年来,鄂尔多斯市关闭小煤炭、小硅铁、小火电、小水泥等企业2400多座,各级政府付出了10亿多元的补偿成本。

此外,鄂尔多斯市采取得力措施,加大投资总量保增长,优化投资结构促调整。全市今年确定的100个10亿元以上的项目中,单纯资源开发项目所占投资额不到7%,工业项目更多向产业延伸和产业多元领域集中,化工和装备制造项目占工业项目的60%。

通过从投资源头推进结构转型,促进了地区产业延伸、升级和多元化,为后危机时代科学发展奠定了新优势:

——以打造国家新型能源煤化工基地为目标升级“强项”。神华煤直接液化、伊泰煤间接液化已成功出油;煤制二甲醚、煤制甲醇、天然气制甲酰胺等重大项目今年将出产品;神华20亿立方米煤制天然气等大项目开工建设。

——以先进制造业项目弥补“缺项”,促进当地非资源型产业快速发展,推进产业结构多元化和转型升级。重载汽车、能源风电设备、重型装备、煤炭机械、特种钢等一批大项目顺利开工。

——以产业档次高、建设规模大、辐射带动能力强的现代服务业项目增强“弱项”,使三次产业更趋协调。2009年,全市37个服务业项目总投资1260亿元,占总投资的36%,一批金融、服务、物流基地和文化旅游项目建设初具规模。

科学发展观是应对危机增强后劲的根本武器

鄂尔多斯市把科学发展观作为应对金融危机的根本武器,不断探索和建立促进科学发展的全新机制。作为全国产煤第一大市,鄂尔多斯市提出了在低碳化过程中推进新型工业化的发展路径。

杜梓告诉记者,这些年鄂尔多斯市着力推动产业转型升级,“顶天立地”的大项目取代了“铺天盖地”的小项目,先进高端产业取代了粗放落后生产力,使发展符合国家产业政策,符合市场需求,符合地区比较优势,迸发出强大活力:

——近年来不断提升产业层次,引导重点企业着眼长远发展,充分挖掘当地比较优势,形成强大的抗风险能力。鄂尔多斯市副市长李世镕说:“我们这里的不少项目在上马之初,就已经充分考虑到总有一天要应对业内最残酷的竞争。如果市场不景气,业内企业纷纷倒闭,我们一定是最后一家倒下的。”

——历经市场风雨洗礼的一支优秀企业家队伍和一批高素质的企业,为中央和地方政府保增长、扩内需的一系列政策迅速落实到位提供了成熟的市场主体。内蒙古伊泰集团董事长张双旺介绍,2009年,得益于“高煤价时期”与用户共渡难关结成的良好信用关系,企业的煤炭产销量在价格较为平稳的基础上较上年有所增长。

——政府实实在在的“让利于民、藏富于民”措施,有效营造了城市商业氛围,拓宽了普通居民投资渠道。财产性收入比例持续扩大,较为完善的社会保障体系覆盖城乡,保持了消费信心和社会心理预期,提供了活跃的消费主体。

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